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原标题:不给家长留作业,北京教委

浏览次数:181 时间:2019-10-09

减轻中小学[微博]生过重课业负担工作是推动首都基础教育改革发展的重要内容,是社会关注的热点、难点问题,为进一步加大工作力度,北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室联合印发了《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》(以下简称《通知》),现将《通知》出台背景、主要特点说明如下:

《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》主要特点

不给家长留作业,北京教委。本学期,北京市教委下发了《关于切实减轻中小学过重课业负担的通知》,号称史上“最严减负令”,根据这一通知,北京市将在义务教育阶段严格控制学生在校学习时间和作业量、严格禁止违规补课、严格教辅用书管理、严格各类竞赛管理等。东城、西城等区县也在随后出台了实施细则,如东城区规定不能将竞赛成绩作为入学依据等。

一、《通知》出台的背景

今天是北京市中小学开学第一天,北京市教委出台的八项减负规定无疑是中小学生收到的最好礼物。昨天来自各区县教委的消息,根据规定,新学期开始,小学低年级学生从过去的“不留书面课外作业”变为“不留课外作业”。此外,中小学也不许给家长[微博]留“家庭作业”。

事实上,这并不是有关机构第一次发布减负令。早在2000年1月,教育部就在京召开过“减轻中小学生过重负担工作电视会议”,要求各级教育行政部门和学校切实减轻中小学生过重的负担。减了13年都尚未最终减完的学生负担,会因为一纸“减负令”而一扫而空吗?

多年来,特别是2010年教育规划纲要颁布以来,市教委把减负工作作为实施素质教育,切实提高育人质量的重要任务,常抓不懈,采取六项措施有效推动减负工作。一是系统梳理,厘清脉络。对全国和我市多年来的中小学减负工作进行了文献综述和文件梳理。二是项目引领,科学减负。委托专业研究机构从理论和实践两个层面开展专题研究。三是深入调研,健全机制。健全完善课业负担监测公告机制,建立了北京市中小学生课业负担监测的数据库。四是搭建平台,加大宣传。组织召开了经验交流研讨活动,推出了典型经验做法。五是加强培训,建设队伍。组织了中小学校长和教师关于减负的专题培训。六是抓住关键,树立典型。总结凝练了16个区县,近百所学校的减负经验,推出了一批“轻负担、高质量”的优秀典型。

北京出台减负“八条规定”

之所以主管单位三令五申“减负”却成效不大,是因为虽然课堂负担被减少了,但中小学生义务阶段的升学压力依旧存在。即便取消了各种竞赛,也依然会有其它考查科目和方式层出不穷,“按下葫芦浮起瓢”。而且,当学校不再补课后,学生和家长[微博]会流向民办的辅导机构,学业负担反而“越减越重”。

通过多措并举,北京市减负工作取得了初步成效,我市减负工作作为三个省域案例之一,被教育部收录至《中国教育前沿丛书》。国家、地方的10家新闻媒体先后16次报道了我市海淀、西城、大兴、顺义,北京二中、人大[微博]附小、朝阳实验小学等区县和学校的减负工作与效果,减轻学生课业负担已初步形成共识,重视减负的工作氛围也初步形成。

为了减轻中小学生过重课业负担,市教委、市政府教育督导室提出了“八个严格”工作要求:严格执行国家和北京市课程计划,严格控制学生在校学习时间,严格控制作业量,严格规范考试和评价工作,严格禁止违规补课,严格教辅用书管理,严格各类竞赛管理,严格落实工作要求。

更令学生和家长们感到手足无措的是,小学阶段有6年之久,但学生们往往因为一纸“减负令”,之前多年练习的考试内容不再被列入考核而前功尽弃。但为了升入更好的学校,他们不得不重新准备其它可以作为升学依据的考试,一切从头再来,结果减负往往在升学压力下变相成为“增负”。

但是,我市中小学生课业负担过重的问题仍然比较突出,根据2011年市教科院基教所、基教研中心以及教育部基础教育质量监测中心对我市义务教育阶段学生课业负担的相关调研,目前,全市中小学生课业负担仍然较重并有随年级升高而趋于严重的趋势。具体表现在“四多三少”,“四多”是学习时间多,家庭作业多,考试排名多,课外补习多。“三少”是睡眠时间少、体育课和体育锻炼少、自主支配时间少。

据各区县相关负责人介绍,开学前,区县教委已将“八项规定”传达到各个学校,要求学校将减负的具体措施和办法上报到区县教委。

中小学义务教育阶段“减负令”之所以往往沦为空文,根本原因是因为不同区县、不同学校之间,在硬件和软件水平上依然存在巨大鸿沟,优质教育资源相对匮乏和分配相对不均。每位望子成龙的家长,都希望自己的孩子在人生的起跑线上能够得到更好的教育,获得更多的优质资源。在当前混乱的“小升初”模式下,对于无法“拼爹”的平民子弟而言,除了被迫自我“增负”,他们还有其它更好的办法吗?

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